近平总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时指出，广东要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。这是习总书记对广东实现经济持续健康发展的期望，也是总书记对我省在全国发展大局中率先闯关，继续发挥领头雁、火车头作用提出的严格要求。

　　广东处于产业转型升级、实现凤凰涅槃发展的关键时期

　　30年前，广东站在中国改革开放的最前沿，而今，又成为最早面临转型升级压力的地区。曾经让我们受益多年的以要素驱动为主的传统发展方式已经走到了尽头，并成为推动广东科学发展必须突破的羁绊。当前，广东正处于转型发展的越坎爬坡阶段，要素成本优势不再，产业被低端循环锁定，企业的创新动力不足，迫切需要尽快实现发展引擎的换代升级，在凤凰涅槃中实现发展新飞跃。

　　推动广东产业转型升级，实现凤凰涅槃的两大抓手

　　广东一方面要积极引入增量，培育“新鸟”，即培育新兴战略产业；另一方面也要释放存量，实现“老鸟”的凤凰涅槃，变成“壮鸟”。

　　抓手之一：引入增量。广东要着眼全球产业发展趋势，加快实施创新驱动战略，加快培育和引进一批战略性新兴产业和先进制造业，大力引进高端新型电子信息、新能源汽车、LED三大产业，率先突破生物、高端装备制造、节能环保、新能源和新材料等战略性新兴产业，形成一批产业链完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业集聚区，抢占新技术、新产业的制高点。

　　抓手之二：释放存量。广东要努力促进优势传统产业与文化创意及信息技术的融合发展，加快家电行业绿色智能改造、纺织服装行业品牌质量提升、建材行业低碳发展、家具行业设计创新等，推动传统优势产业向价值链高端发展，增强产业国际竞争力。

　　推动广东产业转型升级，实现凤凰涅槃的六大路径

　　路径一：以制度创新推动自主创新。广东要着力加强顶层设计，建立自主创新战略和政策的“智库”机构“自主创新委员会”，完善风险投资、税收优惠等政策体系，建立产业平台、技术平台、教育平台的协同发展机制，建立面向全球的“融智”机制，促进创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”。

　　路径二：有效激活市场主体活力。广东要营造有效激发市场主体活力的国际化营商环境，以行政审批制度改革和政府职能转变为重点，研究制定政府权力清单，进一步清理和规范行政事业性收费，放宽民间资本进入市政、能源、电信、电力等垄断性行业的准入门槛，健全非公企业产权法律保障体系建设，营造有利于民企发展的舆论环境，增强民营企业家投资信心，最大限度给各类市场主体“松绑”，有效激发市场主体活力，增添发展动力、增创发展优势。

　　路径三：推动产业融合发展。广东要推动多媒体信息技术及文化创意与传统生产产品工艺的结合，通过加大自主研发设计、品牌经营，提升传统产业的附加值和文化知识含量，延伸制造业产业链，整合现有的处于分散状态的科技、人才、品牌、管理、设计、自主知识产权等价值链高端要素资源，加强各产业板块之间的联动，特别是产品制造业和创意服务业的联动，实现价值链的高度融合。

　　路径四：深化与粤港澳及东盟产业合作。加强粤港澳在科技成果产业化、孵化器与创投业，以及文化与时尚创意、环保、创新科技、中医药保健、新能源技术研发、旅游休闲、产业链链际整合等全方位合作。发挥广东在21世纪海上丝绸之路桥头堡和升级版中国—东盟自贸区主力省的积极作用，构建环南海经济合作区，建设大扇形新海上丝绸之路经济带，实现更高层次、更宽领域的合作。

　　路径五：完善智力支撑体系。广东要立足于省内高端制造业与战略性新兴产业发展的智力需求，建立国际性智力精英的人力资源贮备库，以项目方式引进海外领军型科研人才，形成国际化的智力资本支撑体系，同时依托高校和社会教育资源，建立健全“企业内部培训+社会教育”系统，优化全省人力资本存量资源。优化人才环境，以有竞争力的薪酬、良好的生活工作环境和职业发展机会等激励手段，着力吸引高端人才来粤发展。

　　路径六：夯实平台载体建设。珠三角地区要依托广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大国家级战略平台，大力发展物联网、云计算、3D打印、智能电网、智能机器人等绿色智能化制造业，并带动研发设计、质量检验、会展业等生产性服务业发展，推动珠三角产业的整体升级。粤东西北地区要从总体上提升产业园区的建设水平，形成产业链式组团集聚、产城融合、“三生（生活、生产、生态）一体”、具有知识创新功能的第三代产业园区，走出一条更高形态的产业发展路径。(作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员)(A03)