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关注两会| 陈丽芬:关于支持行业有序推进落实“双碳”目标的建议

2022-03-08 11:50

作者:中国纺织报

来源:中国服装协会

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  实现碳达峰、碳中和,是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。纺织行业坚持“科技、时尚、绿色”的新时代定位,建立健全绿色低碳发展产业体系,开展碳达峰、碳中和行动,是实现行业高质量发展和全面贯彻落实和系统部署国家“双碳”远景目标必由之路。


  经过改革开放以来40多年的发展,我国已成为全球最大的纺织品服装的生产国、消费国和贸易国,纤维加工量占全球的比重超过50%,纺织品服装出口总额占全球的比重超过三分之一。我国纺织行业长期践行向节能低碳绿色化方向转型升级,为我国及全球纺织业绿色可持续发展做出贡献。碳达峰和碳中和将成为纺织行业绿色发展未来最具影响力的研究与开拓领域,为支持纺织行业有序推进低碳绿色化发展,助力国家实现碳达峰和碳中和目标,完善相关政策措施,提出以下建议: 


  建议1

  稳经济增长和“双碳”目标相协调


  强化低碳绿色发展对纺织行业中长期发展规划的引领作用,保障纺织行业健康稳定增长与 “双碳”目标实现相协调。统筹有序做好纺织行业碳达峰、碳中和工作,避免“运动式”减碳,防止“一刀切”拉闸限电。建议国家坚持系统观念、统筹推进,处理好发展与减排、整体和局部、短期和中长期、强度和总量的关系;坚持保障安全、有序转型,加强转型中的风险识别和管控;坚持市场主导、政府引导,充分发挥碳市场的资源配置作用,更好发挥政府在规划引领和市场监管等方面的作用,营造良好的发展环境。


  建议2

  加大节能减排技术开发和推广力度


  充分利用高等院校、科研院所、行业协会等单位创新资源,推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术和相关设施装备攻关。组织开展纺织节能减排技术和装备国际交流与合作,引进、消化、吸收先进技术,加大推广力度;在低碳试点和可持续创新示范区等重点地区,加强低碳技术集中研发示范应用;为节能减排技术研发企业出台便利化措施,降低企业成本,营造良好政策环境。建议完善技术创新体系,推进节能减排科技专项行动,推动组建节能减排技术与装备产业联盟和国家工程(技术)研究中心。


  建议3

  加强中小企业碳排放服务


  我国纺织行业90%以上是中小企业,加强中小企业碳排放服务对取得双碳目标的胜利具有决定性意义。建议各级政府加强纺织产业集群平台式服务,实施对中小企业碳核算、碳监测和减碳技术服务,建立产业集群碳排放管理人才培训体系,为中小纺织企业提供碳排放管理人才,有效推动行业碳市场建设。


  建议4

  支持纺织行业绿色发展服务平台建设


  建立互联网+服务平台的信息资源共建共享机制新模式,服务节能低碳企业,服务政府提高决策水平,服务行业建立分级、可控、共享和安全的基础数据平台,包括企业、供应链、产业链等等不同层次的相关数据。建设纺织行业绿色服务平台,围绕宣传、推广和服务功能,通过线上线下相结合,上下游联动的方式解决企业减碳需求。建议国家支持纺织行业线上平台的研究开发与实际应用,鼓励纺织企业接受平台服务,充分利用互联网技术探索服务新模式,尤其在新冠疫情常态化背景下,开展线上服务,有助于提升企业节能水平,降低成本,共克时艰。


  建议5

  享受国家参与碳交易及分配的有关政策


  根据国家有关规定,年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业将率先进入交易市场由初期的碳排放配额免费分配为主逐步过渡到有偿分配。建议对于积极参与碳交易的企业实行税收优惠政策,如在收入所得税和出口退税等方面给与优惠,企业参与初期免征碳交易税和相关的手续费,降低其进入市场交易的成本;建议相关碳交易基金奖励或补贴控制碳排放做的较为成功的企业。希望纺织企业能够按照上述政策标准公平享受碳交易及分配的权益。


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